李志代表：

您在市八届人大六次会议上提出的《关于在雪峰公墓旁修建停车场的建议》（第 131 号）收悉。我中心高度重视，经认真研究，并与市公墓管理所多次对接，现将有关情况回复如下。

一、基本情况

雪峰公墓位于利州区雪峰街道樵歌社区，始建于上世纪 80年代末，由原雪峰村集体公墓改建而成，占地面积约 60 亩，规划墓穴（位）1.5 万个，目前已使用 1.4 万余个。由于建设初期未纳入系统性规划设计，配套服务设施较为薄弱。在清明、春节等集中祭祀高峰期，瞬时车流量激增，“停车难、乱停车”问题确实较为突出。

经实地勘察并综合用地权属、规划用途及现状建设情况，公墓周边空间拓展条件受限，无独立可用土地用于新建专用停车场。提案中提及的公墓东大门至康乐幼儿园桥头之间的区域，面积约5 亩，市政府已批准用于建设殡仪服务站（含配套停车功能），项目建成后，将新增约 26 个停车位（含标准车位 16 个、充电桩车位 8 个、无障碍车位 2 个），可在一定程度上补充停车资源，能基本满足日常管理及祭祀车辆的停放需求。

公墓停车位的配建需兼顾日常使用与高峰需求，并充分考虑资源利用效率，若完全按照祭祀高峰期间的最大车流量进行规划设计，将导致停车位资源在绝大部分非高峰时段的严重闲置与浪费，不符合集约节约原则。因此，当前的工作重点是采取综合措施，有效疏导和缓解高峰期的停车压力。

二、已采取及拟采取的缓解措施

针对祭祀高峰期的停车供需矛盾，需坚持“内部挖潜、外部疏导、资源共享、倡导绿色”的原则，近年来已尝试并计划进一步优化以下措施，多管齐下缓解停车压力。

（一）持续优化公共交通服务。近年来，市公墓管理所已在祭祀高峰时段尝试提供公交接驳服务，以引导群众绿色出行。例如，在 2025 年清明节期间，开通了 3 条直达雪峰公墓的免费祭扫专线；2026 年进一步优化服务，开通了覆盖公墓周边约 500米范围的免费循环接驳专线，有效减少了核心区的私家车流量。下一步，将继续在清明、春节等集中祭祀高峰期开行免费摆渡专线，合理设定线路、班次与运营时间，并加强宣传，鼓励群众“停车换乘”。

（二）多渠道拓展南门区域停车供给。聚焦南门主要入口，实施“引导+共享+协调”组合措施。一是引导停至外围公共停车场。免费开放雪峰办事处停车场，并鼓励群众将车辆停放于雪峰办事处及领地城步行街入口等周边公共停车场（距公墓约 1 公里）。二是推动社区临时车位共享。由樵歌社区牵头，在祭祀高峰时段，协调引导樵歌路沿线居民在条件允许的情况下，开放门前空余车位供临时使用，社区安排专人进行秩序维护。三是协调周边单位提供支持。由市公墓管理所加强与雪峰寺等周边单位的沟通，在高峰期间争取其内部空地的临时停车支持。

（三）高效整合新建及周边停车资源。一是启用殡仪服务站停车设施。待东侧在建殡仪服务站建成后，其配建的 26 个停车位将立即投入使用。二是科学设置临时路内停车区。待殡仪服务站及烈士陵园门前滨河路建成投用后，在祭祀高峰期，将依法依规划定临时停车区域，明确停放时段与管理要求。三是联动共享周边停车资源。加强与烈士陵园等单位的协调，烈士陵园靠近雪峰公墓东门处规划建设停车位约 30 个，在集中祭祀期间提供临时停车便利。

（四）强化宣传引导，倡导文明错峰绿色祭祀 。通过多种渠道，广泛宣传“绿色出行、错峰祭扫、文明祭祀 ”的理念，及时发布交通提示、公交接驳信息，引导群众合理安排时间，主动避开高峰，优先选择公共交通，自觉遵守秩序，共同营造安全、有序、文明的祭扫环境。

三、下一步工作打算

（一）健全协同推进机制。建议由市民政局牵头，联合市交通运输、住房城乡建设、公安交警等部门及属地社区，对上述缓解措施进行专项会商，细化分工，形成合力，确保各项措施落到实处、发挥实效。

（二）加快相关项目建设。督促加快殡仪服务站及其配套停车设施、泡石沟道路工程的建设进度，力争早日投用。同步完善周边交通标识和停车管理设施。

（三）建立动态监测优化机制。定期评估公墓周边停车供需状况与措施效果，精准掌握高峰时段车流规律与群众需求，动态优化交通组织与停车引导方案。

（四）深化宣传倡导。持续开展文明祭扫、安全出行宣传教育，提升群众对公共资源有限性的认识，引导社会公众理解、支持并积极配合高峰期的各项疏导措施。

感谢您长期以来对国土空间规划工作的关心和支持。

此函

广元市国土空间规划编制研究中心

2026 年 5 月27日